Le Ministère du Travail et de l'Emploi et de la Formation Professionnelle publiait en mars 1992 le Programme "Formation ouvertes et ressources éducatives.

"Il s'agit d'encourager le développement de situations d'apprentissage permettant de répondre plus rapidement et avec plus de souplesse aux attentes des individus et des entreprises. Cette politique va se concrétiser par la mise en place progressive de nouvelles organisations pédagogiques distinctes mais le plus souvent complémentaires des modes de formation "présentiels", préfigurant ainsi une nouvelle économie de la formation. Les outils pédagogiques ne trouvent leur pleine justification dans cet environnement que dans la mesure où ils sont susceptibles de contribuer à affranchir les apprentissages des contraintes d'espace, de temps et de choix de modes de transmission des savoirs qui caractérisent souvent les formations présentielles. Il en résulte, ainsi, une souplesse autorisant un accès à la fois plus personnalisé et en plus grand nombre des individus aux formations.

La mise en place de ces nouvelles modalités de formation, à plus forte productivité, parallèlement aux systèmes de formation traditionnelle, vise, en particulier, une optimisation des budgets de formation qu'impose l'ampleur à venir des besoins en formation continue de l'ensemble des actifs.

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1/ Caractéristiques des formations ouvertes :

Les formations ouvertes sont des actions de formation s'appuyant pour tout ou partie sur des apprentissages non "présentiels", en auto-formation ou avec tutorat, à domicile, dans l'entreprise ou en centre de formation.

La notion d'ouverture a été préférée à celle de multimédia dans la mesure où elle caractérise, nous semble-t-il, beaucoup mieux le type de formation que nous souhaitons promouvoir. En effet, la notion d'ouverture ne fait pas référence implicitement à une approche "outils".

Les formations ouvertes caractérisent des modes nouveaux d'organisation pédagogique, dont certains aspects souples rendent cette formation plus accessible que les formations traditionnelles. Les médias ne sont pas les seuls aspects conférant cette souplesse. Cette dernière peut se manifester à plusieurs niveaux : dans la localisation des séquences pédagogiques, dans la gestion de la urée et des heures de formation, dans le rapport avec les autres "stagiaires" et avec le formateur/tuteur, dans l'articulation entre les séquences de formation et les séquences de travail (alternance), dans le rythme de progression et d'acquisition des compétences, dans la capacité à gérer son propre parcours de formation et d'utiliser les ressources mises à disposition (autonomie), dans le système d'évaluation et de validation de la formation.

Les formations ouvertes se développeront dans un rapport de complémentarité avec le système de formation traditionnelle, dont elles corrigeront, sur certains segments, les limites, (en particulier en terme de conditions d'accès et de coûts) et dont elles favoriseront, certainement, l'évolution et la rénovation. Les formations ouvertes devraient réinvestir les formateurs dans une relation nouvelle plus active et plus valorisante avec les formés. Un programme spécifique de formation des formateurs...

2/ Objectifs du programme

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a) Amélioration des conditions d'accès à la formation des individus et des entreprises

Plusieurs études récentes ont révélé l'inégalité de l'accès à la formation à laquelle sont confrontés certaines catégories d'actifs : malgré l'effort quantitatif considérable réalisé ces vingt dernières années en matière de formation, l'accès reste différencié selon les caractéristiques de l'entreprise (taille et activité), suivant le sexe, l'âge et la catégorie socio-professionnelle des salariés. De ce fait, les formations ouvertes peuvent constituer une alternative plus adaptées et mieux à même de répondre aux besoins d'entreprises et d'individus pour lesquels la solution traditionnelle était en tous les cas difficilement applicable.

b) Accroissement de la productivité des systèmes de formation et modernisation de l'appareil de formation

L'accroissement de la productivité des systèmes de formation et la modernisation de l'appareil de formation, grâce en particulier à l'utilisation des nouvelles technologies éducatives, sont susceptibles de favoriser à la fois, un meilleur rapport coût/efficacité et une plus grande qualité des prestations pédagogiques.

Les organismes de formation utilisent de plus en plus les supports multimédia dans leurs prestations. Ce développement n'a pas connu, cependant, son plein essor. Le renforcement des moyens permettant la formation de formateurs et des responsables pédagogiques, les mesures tendant à faciliter l'accès aux ressources, du type licences mixtes ou "droit de tirage" devraient avoir des effets importants.

L'accroissement de la productivité de l'appareil de formation ne saurait se situer, cependant, sur le seul plan pédagogique. La mise en place de nouvelles organisations pédagogiques liées aux formation ouvertes aura des incidences directes sur la structure des coûts et sur l'efficacité des compétences mises en oeuvre. Elle doit permettre de réduire les coûts tout en facilitant l'organisation des parcours de formation au sein des entreprises.

c) Optimisation des aides publiques par une politique de diffusion, de transfert et d'exportation des ressources et des compétences

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3/ Les grands axes du programme

A/ Diversification de l'offre de formation

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B/ Accompagnement des politiques de formation dans les entreprises

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C/ Aides à l'édition et à la diffusion

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D/ Utilisation des technologies de la communication pour l'information sur les ressources éducatives, les filières de formation et les métiers

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E/ Actions d'accompagnement

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Un programme d'enquêtes, d'études et de recherche-développement sera mené en relation avec le Programme d'Etudes.

F/ Financement